农田水利建设要以节水灌溉为目标，合理布局、统一归划、综合治理、科学管理，借助节水灌溉技术，实现农村经济效益的显著提高，推动农村人民生活条件的逐步完善，以水资源的可持续利用来促进社会经济的可持续发展。

1、当前农田水利发展的概况

农田水利建设是农业水利体系的重要内容，也是农业水利体系各级水利网络中最直接惠泽百姓，并和老百姓生活、农村的经济发展息息相关，农业水利工程对存蓄降雨、调剂用水、保障和促进农业生产有着至关重要的作用。当前，我国农田水利建设的特点：一是农田水利建设以政府领导为主，层层分解责任制，一程项目按地区平均安排难以突出各自的开发建设特色，现在和将来的发展将充分尊重农民意愿，采取“一事一议”的方式，变政府主导为行政主导工程的选择。组织实施以农民为主体，政府进行适当指导。二是工作思路的转变，随着传统水利到现代水利，可持续发展水利的转变，以水利工程为重点的农田水利建设发生了很大的转变。原有水利工程理念已不能适应新时期的需要，从工程经济向环境经济发展，已成为2l世纪农田水利建设的方向。工程项目的开发建设，要站在水资源优化配置，建设环保型社会这一高度，不但要考虑它的经济效益，更要注重它的社会效益和生态效益。三是投入形式发生改变，以往农田水利建设工程的人力投入主要是农民义务工和劳动积累工，资金的投入主要靠国家、地方政府投资，随着两工的逐渐消失，原有的投入渠道已不再适应。新时期的农田水利建设的投入由国家技术为主逐步转到以社会投入为主，国家补助为辅的道路上来，在政府的总体规划下，采取“谁投资、谁受益”的方式。广泛吸纳企事业单位、社会经济实体、个体大户以及其他社会闲散资金，真正实现以家田水利建设促发展，以发展促农田水利建设。四是工程本身发生了变化，新时期的农田水程有以下特点：

(1)程逐步由数量规模型转到质量效益型来；

(2)单一的工程项目已经不适应时代的要求，水源工程、节水灌溉，防洪除涝、水土保持要统筹规划、综合治理，建设系统化的农田水利建设二程；

(3)工程建设不是大而全，而是少而精，真正起到开发一处，辐射一方的引导示范作用；

(4)工程建设由注重改善农生产条件，抵御自然灾害逐渐向为农业增效，农民增收服务。

2、发展节水灌溉是农田水利建设的当务之急

陕西省地处两北内陆，干旱少雨，是水资源严重缺乏的地区，人均占有量不及全圈平均水平的1／10，灌溉在农业生产中起着决定性的作。全省农业用水量占总用水量的92．9％，随着黄河流域的经济发展，黄河水资源越来越紧张。近年来，黄河下游连年出现断流现象。冈此，引黄灌区开展节约用水，迫在眉睫，我们国家提倡科学发展，以水资源的可持续利片]来促进社会经济的可持续发展。这就要求我们发展节水灌溉，才能在满足灌溉需求的情况下，保证城市用水、工业生产和生态环境的用水。当前，灌区存存的问题主要有：一是群众节水意识差，大水漫灌、昼灌夜也灌、纵水人沟的现象仍然存在。二是群众管理力量薄弱，重灌轻管，有的局部灌溉甚至无人管理，呈自由化状态，大渠只要不停水，小渠尽管淌。三是引黄灌区工程标准低，多数渠道没有衬砌，渗漏严重。加之近年来资金不足，大部分工程年久失修，加剧水的渗漏，渠道水利用率低下。四是由于大水漫灌和渠道渗漏造成地下水位升高，盐渍化形成。不仅造成作物减产，而且无形中增加了农民的负担。当前常用的节水措施有：一是加强渠道防渗工程，抓好_丁程节水措施，因地制宜修建防渗渠道，提高渠系水利用率是搞好节水灌溉工作的基础。二是提高认识，更新观念，以经济杠杆，促进农田节水灌溉的深入发展，为解决水资源短缺问题，提高广大农民的节水意识是非常重要的。三是，通过科普教育提高农民节水的技术水平，在经济措施上，要加快水费改革步伐，树立水费的商品观念，实行有偿供水对超定额用水耍实行加价收费，节约水量要给予奖励，提高农户的商品水意识，使农户树立节水意识。

3、农田水利工程建设要着重运用节水灌溉技术

随着改革的进一步深入，现有日家投资的规模已经满足不了经济发展的需求，资金缺乏是普遍存在的共性，改革现有的农田水利建设投入机制，广泛吸纳社会资金，是增加农田水利建设投入的主要方向。程建设要创新思路，结合国情和科学技术，因地制宜，统筹规划，新时期的农田水利建设除了投入资金建设外，还要结合技术、富有前瞻性和科学性，从而使农田水程建设，从投入到实用，带来更大的经济效益、社会效益和生态效益。节水灌溉的技术措施有：一是小畦灌溉，是常用的，即要规范化基本农田(畦田或方田)根据地面坡降，根据土喷和水源情况确定种植作物和种植面积，减少一定额定用水。二是膜上灌，是通过放苗刀L和增加渗水孔向土壤渗水，达到节水灌溉任务。二。是喷灌，是一种先进的技术，节水增产效果显著。四是滴灌，它的节水和增产效果尤其明显，比喷灌节水12％一30％，与地面漫灌相比省水70％，增产30％。节水农业的技术措施有：一是优化农业产业产业结构，合理渊整种植业内部结构，确保粮食生产的稳定增长，解决农民的温饱问题，合理调整农、林、牧、副业结构，确保农业生产和农村经济的持续发展。二是立体复合种植，提高经济效益。二是农田覆盖保墒技术，地膜覆盖栽培，提高热资源利用率，减少土壤蒸发损失，延长作物生长季节，有利于发展膜上灌溉方式。四是改良土壤，培育肥力，主要措施有(麦)秸秆还田，同时提倡草田轮作，复种绿肥，实施农牧结构，改善土壤结构。保肥性能，建立持续良性循环的土壤环境。五是改进良种，保证供应，良种的节水增产效果是十分显著的。农田水利建设项目的规划要符合国民经济的整体发展规划，要符合农业的发展规划，就要适应相应的资源开发利用规划，从资源利用和技术应用的角度人手，正确的把农田水利丁程和节水灌溉技术结合起来，进一步为农民服务，为农业水利体系服务，尽力节约资金，减少投资，降低农业用水成本，从而为提高农民生活水平，推动农村经济的发展提供更优良的服务。